Курс ЦБ РФ на 20.11.2017
Доллар США - 59.63 
Евро - 70.36 
Погода в Москве:   -2°C
Последние новости
24 окт 2017, 10:19
Существенное повышение пенсий, по словам Минтруда, можно ожидать к 2030 году. Однако уже...
Поиск
Какие средства массовой информации вы используете чаще всего?

Что такое конкурс с ограниченным участием?

11 июн 2016, 16:29
Прочитали 735 раз    0 комментариев

государственные закупкиВозможность установления ограничений на участие в конкурсе оговорена статьей 56 закона 44-ФЗ от 5 апреля 2013 года. Процедура строится на общих нормах закупочной деятельности, но имеет ряд отличий. Этот метод определения контрагента позволяет заключать договоры с компаниями или предпринимателями, отвечающими более строгим требованиям. Неквалифицированные исполнители, а также лица, не обладающие опытом, отсеиваются на стадии подачи заявки.

Краткая характеристика правового механизма

Размещая извещение о закупке в единой информационной системе, заказчик озвучивает общие и дополнительные требования. Подать заявку на участие вправе претенденты, выполнившие все условия. Такой подход обеспечивает предварительный отбор, значительно сокращая риск неисполнения заказа.

Юридическим базисом процедуры является федеральный закон 44-ФЗ. Предписания нормативного акта разъяснены и уточнены правительственным постановлением № 99 от 4 февраля 2015 года. Документ содержит перечень случаев проведения конкурса с ограниченным участием.

В список вошли закупки следующего характера:

  • договоры с технически сложным заданием
  • соглашения, направленные на приобретение инновационных и высокотехнологичных продуктов
  • заказы на создание, реконструкцию или сохранение культурного наследия;
  • проведение работ с музейными ценностями, редкими предметами или документами и т.д.

Все основания объединяет необходимость привлечения исполнителя с экспертными знаниями. Реализация поставленной заказчиком задачи требует от контрагента наличия соответствующей профессиональной подготовки, материально-технической базы.

Что нужно знать о дополнительных требованиях?

Участникам закупочной процедуры необходимо изучить приложения к постановлению № 99. В них перечислены критерии отбора претендентов на заключение контракта

Внимания заслуживают следующие позиции:

1) Опыт

При составлении заявки участникам следует представить документы, свидетельствующие об успешном выполнении аналогичных задач в прошлом. Так, например, строительная компания должна подтвердить факт завершения работ по реконструкции, капитальному ремонту или возведению зданий. К рассмотрению принимаются только исполненные соглашения за предшествующие 3 года. Обязательной оценке подлежат акты сдачи работ и копии разрешений на ввод в эксплуатацию. Стоимость таких контрактов не может быть ниже 20% номинальной цены лота.

2) Права на оборудование и технические средства


Участники обязаны приложить к заявке подтверждение законности использования материальной базы. Победителем тендера может стать не только собственник, но и арендатор имущества. Единственным условием является правомерность владения.

[/i]
На текущий момент нормативные акты содержат большое количество пробелов и противоречий. О соответствии участника установленным критериям можно говорить при выполнении всех озвученных в извещении условий. Это означает, что к заявке потребуется прилагать исчерпывающий комплект документов.

Обзор административной практики

Анализ решений антимонопольной службы позволил выявить распространенные ошибки заказчиков. Таковыми стали:

1) Отсутствие четкого определения группы работ

6 июля 2015 года представителями ФАС РФ было рассмотрено дело № К-802/15. Решение стало показательным, поскольку закрепило официальную позицию контролирующего органа. При разработке закупочной документации заказчик установил дополнительные требования к претендентам. В числе прочего было заявлено предоставление исполненных договоров за последние 3 года. Конкретную группу работ, по которой требовалось предъявить соглашения, не объявили. Специалисты ФАС РФ сочли такое упущение нарушением.

2) Необоснованный выбор метода определения поставщика

Провести конкурс с ограниченным участием заказчик вправе при наличии достаточных оснований. Самовольное установление барьеров недопустимо. Так, 18 июня 2015 года столичный УФАС РФ привлек к ответственности заказчика. Исследуя материалы дела № 2-57-4994/77-15, проверяющие выявили нарушение правил правового обоснования. Должностные лица, осуществляющие размещение заказа, не смогли подтвердить отнесение закупаемых работ к категории технически сложных.

Кроме того, были нарушены нормативы по номинальной цене контракта. ФАС РФ напомнил, что для проведения конкурса с ограниченным участием максимальная стоимость не должна превышать (в рублях):

  • по государственному контракту – 150 миллионов;
  • по муниципальному договору – 50 миллионов.

Действия заказчика признали незаконными. Аналогичная позиция озвучена в совместном письме Минэкономразвития РФ и ФАС РФ № 10194-ЕЕ/Д28и – № АЦ/18475/14.

Таким образом, победитель конкурса с ограниченным участием проходит двойной отбор. В первый раз ему необходимо преодолеть квалификационный барьер, а во второй – предложить заказчику наиболее выгодные условия сотрудничества. Практика проведения процедуры в России неоднозначна. Антимонопольный орган внимательно следит за соблюдением законодательства в сегменте, пресекая даже малейшие попытки злоупотреблений.

Вас также может заинтересовать
20 окт 2017, 09:50    0 комментариев
Многолетние исследования британских ученых из Саутгемптонского университета показали насколько здоровое и правильное питание...
Комментарии